Spelformer som omfattas av licens
Lotterier, bingo och lokalt poolspel på hästar.
I Sverige kan bara ideella föreningar eller registrerade trossamfund få licens att tillhandahålla spel för allmännyttiga ändamål. Licens får också ges till en annan juridisk person eller till en juridisk person som har till huvudsakligt syfte att främja ett allmännyttigt ändamål utomlands, om det finns särskilda skäl för det.
Exempel på organisationer som kan beviljas licens är idrotts- och nykterhetsrörelser, politiska partier och handikappföreningar.
Exempel på organisationer som inte kan beviljas licens är arbetsgivarföreningar, hyresgästföreningar och skolklasser.
Ytterligare information om vilka som kan få licens enligt 6 kap. spellagen, (allmännyttiga ändamål)
Vägledningen om vilka organisationer som kan beviljas licens har genom åren vuxit fram genom praxis. Förutsättningarna har inte förändrats från lotterilagen (1994:1000) till spellagen, därför kan denna praxis ge vägledning även i fråga om licenser.
6 kap. 2 § spellagen (2018:1138) Licens får ges endast till en ideell förening eller ett registrerat trossamfund som
- enligt sina stadgar har till huvudsakligt syfte att främja allmännyttiga ändamål inom landet,
- bedriver verksamhet som huvudsakligen tillgodoser sådant ändamål, inte vägrar någon inträde som medlem,
- om det inte finns särskilda skäl för detta med hänsyn till arten eller omfattningen av föreningens eller trossamfundets verksamhet eller syfte eller av någon annan orsak,
- och för sin verksamhet behöver intäkter från spel.
6 kap. 1 § spellagen (2018:1138) Licens att tillhandahålla spel till förmån för allmännyttiga ändamål ges inte för, kasinospel, onlinebingo, penningautomater, värdeautomater, eller datorsimulerat automatspel.
Undantag från bonusbegränsning
Allmännyttiga licenshavare är undantagna från bonusbegränsning eftersom deras spel anses vara mindre riskfyllda
Som huvudregel gäller att en licenshavare bara får erbjuda och ge bonus vid det första tillfället då en spelare spelar på något av licenshavarens spel. Licenshavare som enbart tillhandahåller spel enligt 6 kap. får dock erbjuda och lämna bonus även vid andra tillfällen. Det framgår av 14 kap. 9 § spellagen.
Undantaget från förbudet mot att erbjuda bonus vid mer än ett tillfälle för spel som de allmännyttiga organisationerna tillhandahåller motiveras dels med att sådana spel generellt sett innebär låg risk att utveckla spelproblem, dels för att ge allmännyttig ideell verksamhet goda förutsättningar för att erhålla finansiering genom intäkter från spel (prop. 2021/22:242 s 95).
Bakgrund till undantaget från bonusbegränsning
Förbudet mot att erbjuda bonus vid mer än ett tillfälle är en konsumentskyddande regel som särskilt syftar till att förhindra att spelare med problem lockas till spel eller till att fortsätta att spela. De olika verksamheter som omfattas av spellagen medför dock skilda risker ur ett konsumentskydds- och säkerhetsperspektiv. Den typ av spel som de allmännyttiga organisationerna tillhandahåller anses generellt sett vara spel med låg risk att utveckla spelproblem bland annat eftersom det är frågan om låga insatsmöjligheter per lott, i de flesta fall rör sig om långsammare spel och vinståterbetalningsnivån är låg. Det har inte heller framkommit att de premier som många av lotterierna under en lång tid använt sig av har bidragit till ett osunt spelande. Folkhälsomyndighetens befolkningsundersökning visar att den procentuella andelen med problemspelande bland de som spelat någon gång det senaste året och bland de som spelat minst varje månad inom spelsegmentet lotteri online är mycket låga och endast uppgår till några procent. Detta kan jämföras med segmentet spelautomater eller kasinospel online, där andelen med problemspelande uppgår till väsentligt högre nivåer (Swelogs 2018 och 2021). Mot denna bakgrund delade regeringen den föregående utredningens bedömning att premier och andra typer av ekonomiska incitament kopplat till spel för allmännyttiga ändamål sammantaget inte utgjorde en sådan risk ur ett konsumentskyddsperspektiv som motiverade en begränsning såsom den i 14 kap. 9 § spellagen (prop. 2021/22:242 s 94 f. För utredningens bedömning, se SOU 2020:77 s 272).
Förbud för spel på kredit
Den 1 maj 2026 infördes ett utökat kreditförbud för spel. Licenshavare och spelombud får inte tillåta eller medverka till att spel sker på kredit. De ska också vidta lämpliga åtgärder för att motverka att spel finansieras med krediter.
Spelinspektionen kan i vissa fall bevilja undantag från kreditförbudet för allmännyttiga lotterier. Undantaget gäller inte partipolitiska lotterier.
För att ett undantag ska kunna beviljas krävs att
- det finns särskilda skäl, och
- licenshavaren vidtar åtgärder för att det sammanlagda kreditbeloppet inte ska överstiga 1/40 prisbasbelopp.
Undantaget framgår av 14 kap. 8 a § andra stycket spellagen.
Särskilda skäl för undantag
Möjligheten att få undantag är avsett att tillämpas i särskilda undantagsfall. De flesta allmännyttiga lotterier behöver anpassa sig för att efterleva kreditförbudet. Det är önskvärt att allt spel på kredit och alla betalningssätt som innebär uppskjuten betalning över tid ska fasas ut.
För att få undantag från kreditförbudet krävs att deltagande i lotteriet medför mycket liten risk för problematisk skuldsättning. Licenshavaren ska också visa för Spelinspektionen att det inte går att använda betalningsalternativ utan uppskjuten betalning. Detta kan exempelvis bero på att andra betalningsalternativ är omöjliga eller medför betydande tekniska svårigheter med hänsyn till hur lotteriet är utformat eller distribueras. Det kan också bero på att kostnaden för att införa ett nytt betalningsalternativ är mycket hög i förhållande till lotteriets omsättning.
För att få undantag måste licenshavaren också visa att denne vidtagit åtgärder för att förhindra att det sammanlagda kreditbeloppet hos licenshavaren överstiger 1/40 prisbasbelopp.
Krav på att information om licenshavare och förmånstagare ska finnas på lotten
Tydlig information om licenshavare
Information om vem som är licenshavare ska anges tydligt och framträdande på lotten. Det allmänna rådet till föreskrifterna betonar vikten av att spelaren enkelt kan förstå vem som är licenshavare. Det kan till exempel anges på framsidan av den fysiska lotten.
Tydlig information om förmånstagare
Det är tillåtet att placera informationen om förmånstagare på annat ställe än på lotten, så länge det tydligt framgår var informationen finns. Det allmänna rådet till föreskrifterna betonar vikten av att spelaren enkelt kan förstå vem som är förmånstagare. Det kan till exempel anges på framsidan av den fysiska lotten.
Med ”förmånstagare” avses de föreningar som får medel från en så kallad paraplyförening.
Förmånstagare och paraplyföreningar
Paraplyföreningar är en förening vars medlemmar endast utgörs av andra föreningar som uppfyller kraven för att få licens enligt 6 kap. spellagen.
Huvudregeln är att enbart en förening ansöker om licens enligt 6 kap. spellagen. I vissa fall har flera föreningar ansökt om, och beviljats licens tillsammans. I ytterligare andra fall kan paraplyföreningar beviljas licens enligt 6 kap. spellagen.
Mer detaljerad information om licenshavare och förmånstagare på fysiska lotter
Av 8 kap. 1 § 1-2 Lotteriinspektionens föreskrifter och allmänna råd om statligt lotteri och lotteri för allmännyttiga ändamål (LIFS 2018:4) framgår att licenshavarens namn, telefonnummer och e-postadress samt i förekommande fall uppgift om förmånstagare ska hållas lättillgänglig för spelaren. Enligt 8 kap. 2 § första stycket LIFS 2018:4 ska denna information denna information anges på ett tydligt och framträdande sätt.
Av 8 kap. 2 § tredje stycket LIFS 2018:4 framgår att information om förmånstagare får hållas tillgänglig på annat sätt än på lotten, förutsatt att det framgår var informationen finns tillgänglig. Information om licenshavarens namn ska dock alltid finnas på lotten.
Av det allmänna rådet till bestämmelsen framgår att det för en spelare bör vara enkelt att förstå vem som är licenshavare alternativt förmånstagare. Information om licenshavaren alternativt förmånstagaren kan t.ex. framgå av den fysiska lottens framsida.
Lagstiftaren har i förarbetena till spellagen särskilt diskuterat frågan rörande historiken kring att kravet på tydlig information till lottköpare om vem som är förmånstagare gäller samtlig allmännyttig verksamhet, inte bara information om ifall ett lotteri anordnas för att finansiera partipolitisk verksamhet (jfr. prop. 2017/18:220 s 119).